智慧城市的核心是城市，特征是智慧。城市是以文明為核心的，如果智慧不能賦能于城市文明，這個(gè)“智慧”就是一個(gè)偽智慧。那么，新型智慧城市該如何發(fā)展？ 智慧城市的本質(zhì)是一種具有綜合性、整體性、安全性的區域數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化的發(fā)展過(guò)程。這個(gè)發(fā)展過(guò)程要綜合體現五大融合體系：一是建設廣泛覆蓋的信息通信網(wǎng)絡(luò )，二是具備深度互聯(lián)的智慧體系，三是構建協(xié)同的數據共享機制，四是實(shí)現數據的智能處理，五是拓展公共數據的開(kāi)放應用。

安全是智慧發(fā)展的前提和基礎

智慧城市不僅要智慧，更需要安全，安全是智慧的前提和基礎，沒(méi)有安全，智慧無(wú)從談起。我國在智慧城市的建設運行過(guò)程中主要存在三大安全隱患。一是信息核心技術(shù)缺失的隱患。多年以來(lái)，我國智慧城市建設信息核心技術(shù)主要依賴(lài)于美國的“IOE”（IBM、Oracle、EMC），這種嚴重的“IOE”依賴(lài)癥，可能存在一些不可控制的隱蔽信道和后門(mén)。二是龐大的終端接入城市網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)生巨大的安全隱患：龐大的智能終端設備和傳感器接入城市的智慧網(wǎng)絡(luò )，由此產(chǎn)生復雜的接入環(huán)境,多樣化的接入方式，帶來(lái)極其復雜的信息安全問(wèn)題。三是大數據安全隱患尤為嚴重：智慧城市涵蓋政務(wù)服務(wù)、城市管理、民生服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，尤其是基于云計算服務(wù)和大數據的應用，已經(jīng)成為智慧城市發(fā)展的核心，而這些海量的數據極易成為網(wǎng)絡(luò )攻擊的目標，一旦出現網(wǎng)絡(luò )癱瘓和數據泄露，后果將不堪設想。

我建議，國家有關(guān)部門(mén)應當根據《網(wǎng)絡(luò )安全法》的要求，對智慧城市使用的網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)風(fēng)險進(jìn)行全面審查，尤其要對以下四大風(fēng)險進(jìn)行全面排查：一是產(chǎn)品和服務(wù)自身的安全風(fēng)險，以及被非法控制、干擾和中斷運行的風(fēng)險；二是產(chǎn)品及關(guān)鍵部件生產(chǎn)、測試、交付、技術(shù)支持過(guò)程中的供應鏈安全風(fēng)險；三是產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用提供產(chǎn)品和服務(wù)的便利條件非法收集、存儲、處理、使用用戶(hù)相關(guān)信息的風(fēng)險；四是產(chǎn)品和服務(wù)提供者利用用戶(hù)對產(chǎn)品和服務(wù)的依賴(lài)，損害網(wǎng)絡(luò )安全和用戶(hù)利益的風(fēng)險。

城市新基建的發(fā)展路徑

智慧城市建設讓新基建成為熱詞。然而，現階段新基建與舊基建相比還差很多。舊基建指的鐵路、公路、機場(chǎng)，這些都是人們離不開(kāi)的基礎設施，而目前的新基建和人們生活還沒(méi)有那么貼近。新基建的一個(gè)重要內容是信息通信基礎設施，特別是基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎設施，如基于5G的新基建。目前，我國的5G發(fā)展正處于導入期，不要一哄而起，羅馬不是一天建成的，且5G的主要應用場(chǎng)景是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)?，F階段不需要在各個(gè)城市，尤其在三、四線(xiàn)城市大規模地建設5G網(wǎng)絡(luò )，5G的發(fā)展戰略定位應該是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域。

我認為，真正意義上的智慧城市總結起來(lái)應該是6個(gè)字：便利、效率、安全。我們要建立以市民為中心的智慧城市，城市新基建的發(fā)展最重要的問(wèn)題是如何把以人民為中心和與人民息息相關(guān)的政務(wù)、醫療、教育、環(huán)保、健康等與民生領(lǐng)域的服務(wù)緊密地聯(lián)系起來(lái)，將智能技術(shù)、數字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與舊基建進(jìn)行深度的融合，為城市市民賦能，這是城市新基建發(fā)展的基本路徑。

保障數據安全與發(fā)展并重

十九屆四中全會(huì )提出將數據作為一種新的生產(chǎn)要素參與分配，但必須按照其貢獻大小進(jìn)行分配，不是大家隨意共享的?，F在很多人根本沒(méi)有任何的投入就能收集到大量數據。

數據要素市場(chǎng)不是一個(gè)單獨的要素市場(chǎng)，而是一個(gè)橫向或者是跨領(lǐng)域的綜合性要素市場(chǎng)，應當保障數據的安全與發(fā)展并重：其一是數據要素市場(chǎng)的安全，應當對數據要素進(jìn)行分級分類(lèi)，并實(shí)施系統性的安全管控；其二是在保障數據安全的前提下，促進(jìn)數據要素的有序流動(dòng)，讓數據賦予城市新的價(jià)值，數據本身的新價(jià)值在于促進(jìn)城市傳統要素市場(chǎng)的數字化升級。

全民需要數字化轉型

城市越智慧，就越需要全民進(jìn)行數字化的洗禮和轉型，數字經(jīng)濟時(shí)代需要共建現代學(xué)習體系，城市各行業(yè)的人才和勞動(dòng)者都將面臨數字化的改造和提升。過(guò)去人們所說(shuō)的數字?zhù)櫆现傅氖羌夹g(shù)鴻溝，A地區有數字和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，B地區沒(méi)有數字和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，那么A和B地區之間就形成一種數字?zhù)櫆稀?/p>

現在已經(jīng)進(jìn)入2.0數字?zhù)櫆?，所謂“2.0數字?zhù)櫆稀笔侵父鞯貐^的數字技術(shù)本身沒(méi)有差異，差異在于個(gè)人是否擁有使用數字技術(shù)提高生活質(zhì)量的能力，企業(yè)是否擁有運用數字技術(shù)創(chuàng )造財富的能力。因此，數字經(jīng)濟時(shí)代的數字?zhù)櫆弦呀?jīng)表現為一種具有數字化知識和應用的勞動(dòng)者，運用數字技術(shù)享受美好生活和運用數字技術(shù)創(chuàng )造財富能力的差距。

新發(fā)展格局下的數字化轉型最重要的是人的數字化轉型，建議各級政府實(shí)施一項中長(cháng)期的數字化轉型人才培養計劃，培訓和教育全民從“市民”變成“數字市民”，提升市民運用數字技術(shù)享受美好生活的能力。

老子在《道德經(jīng)》第25章里有一句經(jīng)典的話(huà)：“人法地，地法天，天法道，道法自然”，即人受制于地，地受制于天，天受制于規律，規律受制于本身。智慧城市建設一定要符合以人民為中心的理念，符合城市文明發(fā)展的規律。凡是不能為人民賦能、不能為人民造福的智慧城市建設，就違反了智慧城市的本質(zhì)和規律。智慧城市的本質(zhì)就是城市，城市以文明為標志，科技應當以人為本，應該為城市的文明賦能。城市包括地理空間、人文空間、梯度空間、能力空間、生活空間等五維空間，如何使智慧下的城市五維空間更文明、更智慧，結論是：讓市民更便利，讓城市更高效，讓市民更安全。一個(gè)文明的智慧城市必須體現：技術(shù)向善、智慧向善、數據向善、安全向善。

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